Фото:
Петр Кассин /
Коммерсантъ
Ребенок, у которого один из родителей — гражданин России, тоже должен иметь российское гражданство, независимо от того, живет его семья в России или за рубежом. Такой законопроект внес в Госдуму депутат от «Единой России» Константин Затулин, рассчитывая таким образом усилить защиту россиян, проживающих за границей. Правозащитники одобряют идею единоросса.
Зампред думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин предложил упростить натурализацию детей, родившихся в «смешанных» семьях, где один из родителей — гражданин России, а другой — иностранец. Закон «О гражданстве РФ» и сейчас предусматривает для таких детей «упрощенный порядок». То есть им не нужно жить в РФ несколько лет, чтобы сначала получить вид на жительство, а потом жить еще пять лет, чтобы претендовать на гражданство. Достаточно, чтобы родитель-россиянин подал заявление, и ребенок получит гражданство, но при условии, что семья проживает «на территории РФ» (пункт «а» статьи 14). Если семья живет за границей, то «упрощенный порядок» на ребенка уже не распространяется. И родитель-россиянин должен в этом случае подавать не только свое заявление, но и согласие родителя-иностранца на то, чтобы их ребенок имел гражданство РФ.
«Это — двойные стандарты»,— заявил «Ъ» Константин Затулин. По его мнению, в российское гражданство в упрощенном порядке нужно принимать «ребенка, один из родителей или единственный родитель которого имеет гражданство РФ,— по заявлению этого родителя». И никаких оговорок о стране проживания родителя (или семьи) закон содержать не должен. Депутат уверен, что с такой формулировкой закон усилит защиту «интересов российских граждан, проживающих за рубежом».
«Это особенно важно в случаях семейных конфликтов или разводов»,— пояснила «Ъ» правозащитница Светлана Ганнушкина, возглавляющая комитет «Гражданское содействие», одобрив идею депутата. По ее словам, зачастую «мама, имеющая российское гражданство и решившая вернуться в Россию со своим ребенком, не может этого сделать». Ведь ребенок, не имея российского гражданства, может приехать в Россию только по визе. По словам госпожи Ганнушкиной, таких проблем не будет, «если ребенок, родившись за рубежом, сможет получить российское гражданство в упрощенном порядке и по заявлению одного родителя».
Законопроект направлен не только «на защиту интересов граждан РФ в скандальных случаях», подчеркнул господин Затулин. Иногда, по его словам, в «семьях, проживающих, в частности, на Ближнем Востоке, жены, имеющие российское гражданство, хотели бы дать гражданство и детям», чтобы у них «складывалась устойчивая связь» с Россией. «Но не имеют законной возможности»,— уточнил депутат. «Сколько таких людей за рубежом», он не знает, но уверен: «Как только появится законная возможность, то появится и запрос».
Схожие законопроекты Константин Затулин вносил в 2010 и 2011 годах. «Но Дума их отклоняла, пока почти такой же законопроект не внес Дмитрий Медведев»,— напомнил он. Господин Медведев в последнюю неделю своего президентства в апреле 2012 года внес законопроект, в котором гражданство ребенку с родителем-россиянином гарантировалось независимо от страны проживания. Депутаты приняли его в июне 2013 года, признав, что ребенок может беспрепятственно получить российского гражданство, но по достижении совершеннолетия он должен определиться, гражданином какой из двух стран он будет. И если он не выберет Россию, то автоматически лишится российского гражданства. Однако Совет федерации наложил вето на закон, сочтя его противоречащим ст. 6 Конституции, по которой гражданин РФ «не может быть лишен своего гражданства». Закон вернулся в Госдуму на доработку в согласительной комиссии. Но депутаты предыдущего созыва за три года так и не создали этой комиссии. «Теперь тот закон будет просто отклонен»,— полагает господин Затулин, который уверен, что Госдума нового созыва одобрит его проект.